5月16日上午，城区第三委员活动组对我区公办学校（幼儿园）教师队伍建设管理情况开展专题调研。区政协教卫文体委主任石开金、副主任陈长泉、徐大联参加活动。

委员们在区教育局相关科室负责人陪同下，首先来到区第二实验小学，察看学校硬件办学设施，认真听取学校负责人关于学校教师队伍建设管理基本情况、存在问题和困难等情况介绍。由于城镇化快速推进造成学生人数增加、班额调整（小班化要求）、课程改革等原因导致学科教师结构无法满足教学需求、在编教师数量不足，不得不从社会招聘编外教师。加上义务教育办学没有创收渠道，编外教师待遇极低且经费没有保障，造成编外教师招聘困难，选择余地小且流动性大，很难保证教学质量。

委员们听取情况介绍后，就目前师资队伍的组成结构、业绩考核和编外教师的管理等问题与学校领导进行交流，重点就编外教师的招聘、待遇、考核管理等展开深入探讨，提出了解决问题的意见和建议。认为，面对我区客观现状，一方面需财政、编制部门加大对师资队伍建设的支持力度，另一方面教育系统内部也要深化改革充分挖潜整合教师力量。

随后委员们又来到实验幼儿园，实地察看了实幼集团时代景园分园及总园办学设施，听取相关情况介绍。实幼集团从2016年开始走集团化办园之路，目前集团由总园和四个分园组成。作为城区的优质园，实幼招聘的教师队伍相对稳定，但随着规模的迅速扩大，也带来了一系列难题。一是经费不足，收不抵支。目前4所分园办园规模小、标准高、收费低，且大占比的编外教师没有经费保障。二是骨干教师不足。主要原因是实幼集团作为我区幼教“领头羊”，为支持溧水幼教的整体发展，每年不断向全区其它园输送优秀人才；教师考编后，往往被分配到乡镇园，造成教师在编不在岗；办园规模的迅速扩大导致师资不足。三是在编人员管理体制不顺。2012年到2015年分配的30名教师，编制全部挂靠在实幼而人不在实幼工作，对这部分教师队伍考核管理比较困难。

委员们认为，公办幼儿园和小学编外教师问题客观存在且短期内无法消除，建议相关部门应给予高度重视并采取切实有效措施，改革考核管理办法，对编内教师实行“区管校用”；对编外教师招聘、使用和管理，由区教育部门牵头、人社等相关部门配合，统一规范操作，同时财政部门加大人头经费投入，保障编外教师相应待遇，促进我区教育事业更加健康协调发展。